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      1. 財政部:將出臺國企境外投資的財務管理辦法

        來源:中國青年網 作者: 日期:2017-08-15 編輯:admin       發送給好友     打印     收藏    返回首頁    

        財政部今天就其制定并施行的《國有企業境外投資財務管理辦法》,接受媒體采訪,并對外披露《辦法》出臺背后所調研的內容。財政部資產管理司有關負責人表示,經過調研發現,國有企業在境外投資過程中,事前決策不科學、不履行必要程序是造成投資失利的重要原因。據了解,傳統財務制度一般僅涉及事中和事后管理,而《辦法》專章對境外投資事前決策的財務管理提出了要求。

         
        決策隨意是境外投資失利主因
         
        改革開放以來,國有企業作為境外投資的排頭兵和主力軍,走出去步伐不斷加快,投資規模持續擴大,在保障國家安全、拓展海外市場、獲取先進技術和管理經驗等方面取得了較好成效。特別是近年來,隨著“走出去”戰略和“一帶一路”倡議的實施推進,國有企業境外投資呈現多元化和高端化態勢,從原來單一的礦產能源行業向科技電信、汽車運輸、工程施工、基礎設施等行業拓展,投資額逐年攀升。
         
        但是,國有企業境外投資業務取得長足發展的同時,也出現了有些項目資產狀況不佳,盈利能力不強,投資回報率偏低等問題。財政部調研發現,部分企業境外投資財務管理存在著一些突出問題:一是事前決策隨意,可行性論證流于形式。二是事中管理薄弱,財務風險管控不力。三是事后監管缺位,對有關決策和執行主體約束不力。
         
        為規范國有企業境外投資財務管理,防范境外投資財務風險,財政部在廣泛調研和征求意見的基礎上,起草印發了《辦法》。該《辦法》對境外投資的事前、事中、事后財務管理提出明確要求,實現了全過程管理,有利于增強企業境外投資財務管理水平,提高境外投資效益,提升國有資本服務于“走出去”戰略和“一帶一路”倡議的能力。
         
        投資前須有書面盡職調查報告
         
        針對上述國企境外投資存在的問題,《辦法》就境外投資事前決策方面,專門作出規定。其中包括:要求企業在董事長、總經理、副總經理、總會計師(財務總監、首席財務官)等領導班子成員中,確定一名主管境外投資財務工作的負責人,確保決策層有專人承擔財務管理職責。
         
        以并購、合營、參股方式投資境外目標企業(項目),投資方要組建包括行業、財務、稅收、法律、國際政治等領域專家在內的團隊,或者委托具有能力并與委托方無利害關系的中介機構開展盡職調查,形成書面報告。其中,財務盡職調查重點關注目標企業(項目)所在國的宏觀經濟風險和目標自身的財務風險。
         
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